フィリピン・作業所

１　最近の障害者の福祉工場の現状　

　　第112回アジア障害者問題研究会報告
　　2000年11月11日
　　JICA障害者リーダーコース研修生　

２　カンボジアとフィリピンの授産所

　　第96回アジア障害者問題研究会報告
　　1999年7月3日
　　JICA障害者リハビリテーションコース研修生
　　階段のない家訓練開発・広報担当官　アンゲリタ・エバンジェリスタ

３　階段のない家の活動

　　第５２回アジア障害者問題研究会報告
　　1995年10月14日
　　JICA障害者ﾘ-ﾀﾞ-ｺ-ｽ研修生　カルメン・ズビアガ

４　フィリピンの障害者の共同組合活動

　　第８６回アジア障害者問題研究会報告
　　1998年９月12日
　　ﾏﾙﾃｨ�ﾌﾞﾊｲ多目的協同組合 フランシス・ラミリ

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カンボジアとフィリピンの授産所

　階段のない家訓練開発・広報担当官　ー　アンゲリタ・エバンジェリスタ

＊高校時代に加盟。大学で経済を専攻し卒業後結婚し自宅に。戻ってきて働き始めた。
＊「階段のない家」は障害者自身が自立し生産を行うＮＰＯである。授産所と４ヵ所の寮がある。金属製品部では車椅子、松葉杖、ウオ−カ−を、木工品部では教材、小さな家具、学校の椅子、縫製品部では装飾品や台所用品を作り、包装部では医者用製品サンプル、キャンディ、動物の薬の包装をしている。寮には２年以上住めない。400 人のスタッフの内60％は障害者である。全国20ヵ所の支部である家では、５人に１人の割で介助者が付き、重度障害者や知的障害児が暮らす。実地職業訓練（授産所４部門で学びながら収入を得る）、再入学（事故に遭い勉強できなかった人のため、寮もある）、レクリエ−ション（車椅子のバスケットボ−ル、テニス、ダンス）、移動補助具の提供（ソ−シャル・ワ−カ−の評価によっては宝くじ協会であるフィリピン・チャリティ・スウィ−プスティックの資金で全額出してもらえることもある）、職業斡旋（大学卒業者や職業訓練修了者）、ＣＢＲ（リサ−ル州14市町村で施行プログラムを実施）、セミナ−や訓練（親のため、特に農村では障害は受け入れられていない）のプログラムがある。
＊昨年は米国ミス車椅子（Ms. Wheelchair USA）の支援で、ミス車椅子コンテストを実施。
＊昨年の下院選挙では運動し、障害者のジェスタコット氏が当選。上院にはポリオで歩けるヘレラ氏や障害部門代表者のア−ト・ボハ−ル氏の障害者がいる。　　　　　

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階段のない家の活動

JICA障害者ﾘ-ﾀﾞ-ｺ-ｽ研修生　ー　カルメン・ズビアガ

＊階段のない家は、1973年にフィリピン・マニラに作られた、身体障害者のためのリハビリテ−ション・職業訓練施設である。24ヵ所に支部に当たる家をもち、サマ−カルバに紙のリサイクルをする授産所をもつ。支部はグル−プ作りを行っただけで、管理下にはない。
＊国立整形外科病院にいた15人程の障害者が職業訓練も何もなくたいくつし、その多くが家族に捨てられ行くところがない事を、ベルギ−人修道女ベレリア−ナが知った。小さな家を見つけ、1966年に病院を出たがっていた10人の男性の最初のセンタ−とし、次に10人の女性のために改造した家を作った。1970年までに12ヵ所の家で手工芸品など小さな物を作った。各家はリ−ダ−を選び、重度、軽度を問わず一緒に生活した。72年にSr. ベレリア−ナがオ−ストラリアでのＲＩ会議で会ったシドニ−階段のない家の脊損の男性が、援助を申し出た。73年にライオネル・ワットが来比し、12人の障害者リ−ダ−と２人のベルギ−人修道女とでフィリピン階段のない家が始まった。
＊政府は資金要請に応えず、75年にベルギ−政府の援助を受けた。土地４haはマニラ大司教区から借り、79年に完成した第一期分のビルに体力があり８時間労働が可能な自立の候補者25人が移り、車椅子の修理や個人や病院に販売用の生産、編み物、刺繍、木製教材製造を始めた。プロのマネ−ジャ−が雇われている。現在は４ヵ所に120 人の訓練生が居住。５年後には自立して退所する。ここ以外に仕事がない人の家捜しと改造は手伝う。
＊外国の援助に頼るだけではなく国内で資金を作るため、86年に私が雇われ、地域教育資料の作成、マスコミとの連携、製品や仕事の宣伝、政府機関への訓練や技術援助の依頼を行う
＊車椅子製造部門では３人の障害者と４人の非障害者、品質管理を担当する電気技師のベルギ−人ボランティアが働く。アジアで一番良い車椅子を作る。昨年10月に日本障害者リハビリテ−ション協会を通しての郵政省ボランティア基金で買った機械で、月産30〜35台が80〜100 台に向上した。学校用椅子やチャイムをつくる余力がでた。木製の教育機器や教材は公立や民間の学校、幼稚園に売られ、業者を通して輸出もする。洋裁部門では女性障害者と一緒に障害者の妻や親戚も働く。120 人が多国籍製薬会社の薬、シャンプ−、キャンディの包装をしている。その75％は障害者である。ペロペロキャンディの部門で３交代で働く60人の半分が障害者である。コンピュ−タ部門では最初の５台がゼンコロからの寄付で、オ−ストラリア政府も15台寄付してくれ、20人がオ−ストラリアとニュ−ジ−ランドの電話の入力をしている。
＊全体で400 人が雇用され50％が障害者であり、管理職では95％が障害者である。生産部門は78％が収入、22％が寄付など集めた資金で運営される。
＊ＣＢＲを14町村と１都市で始めた。2000人以上の障害者が調査でわかり、障害者を含めた400 人のボランティアが働く。３つの医療大学よりの30人の理学療法の学生が４ヵ所で家を回り、患者を見つけ外に連れ出す。資金を貸し小規模事業が始められ、地方政府と連携して経営が向上するようにする。そのため県に協議会をつくり、政府に働きかけている。
＊障害者教育プログラムは大人と子供を対象とし、普通校で学ばせるために高校・大学生のための寄宿舎がマニラのクバオにある。

フィリピンの障害者の共同組合活動

第８６回アジア障害者問題研究会報告
1998年９月12日
ﾏﾙﾃｨ�ﾌﾞﾊｲ多目的協同組合 フランシス・ラミリ

＊前身は。ケゾンで一番アクセスが良いといわれるトリニティ・カレッジで寮に住んでいた12人の障害をもつ大学生が、大学でのアクセス法の実施を目的として作った団体である。大学はスロ−プを設置する代わりに、入学金を上げると言った。
＊卒業してからの行く先として、1991年９月10日に設立した。オフィスはケゾン市にあり、スタッフ10人全員が全て障害者であり、大半が身体障害者で、運転手のみが非障害者。
＊共同組合作りの訓練にも参加し、最初の３年間で是非とも成果をあげようとした。一番に始めたのがサリサリストア−と養鶏であったが、鷄の配達が難しいのでやめた。小規模電気修理店も、自分たちの能力を客が信じてくれず来なくて、止めた。
＊地域に根ざした生活プロジェクトを行っている。若い人から50才までの人が働いている。
(1)学校用の机やテ−ブル付き椅子、金属や木製の家具を製造　−　ＣＢＭの資金による。働いている30人はほとんど男性で、視覚、身体、聴覚の障害者である。昨年は教育・文化・スポ−ツ省が、初めて障害者による製品を購入してくれた。土地はカルオカン市から借りているが建物は自分たちで作った。忙しくても機械の音がうるさいので10時には止める。
(2)バッグの製造　−　７人の女性障害者が担当し、切断や聴覚の障害者である。
(3)ミニ・コンピュ−タ−・センタ−　−　３台のコンピュ−タ−を持ち、ＤＴＰでニュ−スレタ−、カ−ド、名刺、パンフレントを作る。車椅子、松葉杖、聴覚、軽度の歩行障害の障害者が働く。オランダのＮＧＯ、ラボバングの支援を受けた。
＊最初は障害者を説得して組合に加入させた。今は希望者が多すぎるので、来年から３年間２ヵ所でＣＢＲを実施する。昨年環境調査を行い、140 人の子供や大人の障害者が発見された。大半は補装具やリハビリテ−ション、雇用のニ−ドを持っていた。彼らは劣等感故に自分たちを低く見ていて、アクセスの良くない環境の中で事態が更に悪くなっている。
＊部門によって異なるものの、最小限生活を賄えるまでの収入になった。全員通ってきていて、大半がスラムに住む。今は海外からの支援がない。景気が悪く多くの学校からの注文がなくなったが、フィリピン議会が購入品の10％は障害者からと決議した。新政権で大統領、上院議員、大臣が新しくなったので、一から交渉を始める。
＊ＫＡＭＰＩ（フィリピン障害者連合、フィリピンＤＰＩ）の会員である。マニラに障害者の協同組合がもう一つある。バギオとトレド、ケゾン県で組合作りを指導した。